Dit preadvies over de veerkracht van de civiele rechter is opgedeeld in twee gedeelten. In het eerste deel onderzoeken preadviseurs De Jong en Giesen of de rechter voldoende flexibiliteit of ‘elasticiteit’ bezit en toont. Heeft de rechter genoeg beweeglijkheid om te navigeren tussen enerzijds de behoefte om burgers te beschermen tegen de gevolgen van het handelen of nalaten van een (inactieve) overheid of een particuliere partij, en anderzijds de noodzaak om geen beleidsmaker of wetgever te worden? Hoe kunnen we vaststellen (en eventueel meten) hoe flexibel de civiele rechter zou moeten zijn, en hoe staat het momenteel met die flexibiliteit? De preadviseurs onderzoeken diverse criteria voor elasticiteit die nuttig kunnen zijn bij het beantwoorden van dergelijke vragen. In het tweede deel behandelt preadviseur Schutgens het toenemende fenomeen van de schaderegeling. Hierbij handelt de overheid de schade van groepen burgers af die door een specifieke gebeurtenis zijn getroffen, of biedt ze op zijn minst compensatie. Schaderegelingen zorgen ervoor dat schade niet meer uitsluitend via het Burgerlijk Wetboek wordt afgehandeld, maar ten minste gedeeltelijk via de regels van de specifieke schaderegeling. Het preadvies heeft als doel deze veelzijdige ontwikkeling te systematiseren en stelt de vraag hoe de diverse schaderegelingen zich verhouden tot het traditionele domein van de burgerlijke rechter.