In een vrije samenleving is het essentieel dat iedereen met een vrije wil zichzelf reguleert. Daarom zou de wetgevende macht bij het gehele volk moeten liggen. Echter, in grote staten is dit onhaalbaar en ook in kleinere staten brengt het veel uitdagingen met zich mee. Daarom moet het volk vertegenwoordigers kiezen die de taken uitvoeren die het volk zelf niet kan volbrengen.

Montesquieu, Over de geest van de wetten (1748)