Het is niet ongebruikelijk dat burgers zich verzetten tegen beleid. Deze studie onderzoekt de achterliggende redenen voor dit politieke en maatschappelijke fenomeen. Imrat Verhoeven richt zich eerst op de verbanden met bredere ontwikkelingen in politieke betrokkenheid en de veranderende dynamiek tussen politiek, overheid en burgers in de afgelopen decennia. Daarna onderzoekt hij in een casestudy van een gemeentelijke herindeling hoe en waarom burgers in de praktijk actief worden tegen beleid. Zijn onderzoek toont aan dat collectieve politieke actoren, zoals gemeenten, media en burgeractiegroepen, tijdens het besluitvormingsproces beleid als problematisch kunnen presenteren. Hierdoor worden individuele burgers niet alleen bewust gemaakt van de gevolgen van beleid, maar ook aangespoord om daartegen in actie te komen. De studie biedt nieuwe inzichten in de rol van collectieve politieke actoren bij het beïnvloeden en mobiliseren van het politieke gedrag van burgers die zich verzetten tegen beleid.