Op 21 januari 1998 heeft de Adviescommissie toerusting en organisatie zittende magistratuur, ook wel bekend als de Commissie-Leemhuis, onder andere voorgesteld om een Raad voor de Rechtspraak op te richten. Deze Raad zou verantwoordelijk worden voor het beheer van de rechtspraak. Onder ‘beheer’ valt het bepalen, verdelen en besteden van financiële middelen, het zorgen voor materiële voorzieningen en ook het benoemen, ontslaan en functioneren van het ondersteunend personeel binnen een gerecht.